在美国政府4月2日宣告对我国输美产品征收“对等关税”后，我国国务院关税税则委员会、商务部、海关总署连续发布多项对美反制办法，并宣告，4月10日12时01分起，国务院关税税则委员会对原产于美国的进口产品，在现行适用关税税率根底上加征34%关税。
2025年4月2日，美国总统特朗普在华盛顿白宫展现签署后的关于所谓“对等关税”的行政令。新华社记者 胡友松 摄
特朗普表明，对一切交易同伴征收“对等关税”旨在纠正曩昔数十年全球交易系统对美国的不公正待遇，保护本国出产者与经济发展。一起，他也供认新关税方针或许短期内构成必定程度的商场搅扰，但他着重，这是完成更公正交易环境及促进美国经济繁荣过程中有必要承当的价值。
美方做法当即引起全球斥责，并引发美国股市连续两日的显着跌落。
当时全球经济已构成“你中有我，我中有你”的共生格式。世界银行数据显现，全球中心品交易占比已从2000年的40%升至2022年的58%。美国单方面加征关税每年导致全球交易丢失超越1600亿美元，这种“嫁祸于人”的方针终究将反噬本身。
文 | 朱兆一
修改｜李珅 眺望智库
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特朗普粗犷推出关税方针
特朗普此次宣告对全球首要交易同伴施行广泛的“对等关税”，其深层次原因能够归结为三个层面。首先是美国长时间以来的交易逆差压力不断加大，据美方核算，2024年美国的全球产品和服务交易逆差超越9180亿美元，特朗普政府将这一现象视刁难美国经济安全与工业竞赛力的严峻要挟。其次，特朗普一向着重全球交易系统对美国“不公正”，以为交易同伴长时间以来透过高额关税、非关税壁垒以及操作汇率的手法获取对美交易优势，呼吁美国有必要采纳“对等”的交易手法才干改变晦气形势。第三，特朗普此举亦有显着的国内政治考量。他企图借关税方针完成竞选许诺，争夺中西部蓝领工人及制作业区域选民的长时间支撑，以稳固政治根底，从而为或许存在的所谓“第三任期”或其支撑的提名人供给有力的政治本钱。
特朗普本次推出的普遍性关税方针首要分为两大类，第一类是根底性关税：美国将于4月5日午夜后对一切外国进口产品征收至少10%的基线关税，这意味着不管交易同伴是谁，美国商场进口产品的全体本钱都会显着进步。这种根底性办法凸显了特朗普对现有全球交易系统进行全面性调整的决计；第二类是特别针对交易逆差最大的国家和区域拟定的“对等”关税，这部分更为杂乱。特朗普政府经过核算各个交易同伴对美国产品征收的关税和非关税壁垒的程度，推出了针对性的关税税率。例如，我国面对34%的额定“对等关税”、欧盟为20%、日本为24%、韩国为25%、越南为46%、印度为26%等。加拿大由于此前已有特别交易协议，不在此次关税掩盖范围内。依据白宫发布的信息，这些办法将于4月9日起正式收效。白宫表明，施行这些特别关税办法后，美国将获取数千亿美元的财政收入，以此推进国内税制变革，并对经济进行结构性调整。
2025年3月10日，在加拿大温哥华一家酒类专卖店内，曾摆放美国酒类产品的空货架上放置着支撑购买加拿大产品的告示。新华社发（梁森摄）
特朗普政府还特别着重，这些办法不只局限于钱银性关税，未来若有交易同伴持续采纳非钱银性壁垒，美国也将以非钱银手法作出相应反制，保证对等准则得到充沛执行。
特朗普的普遍性关税方针势必在全球范围内引发严峻经济冲击。短期来看，各国对美出口产品的价格上涨，将直接推高美国国内消费本钱，并对全球供应链稳定性构成严峻搅扰。特朗普宣告方针后，美股应声跌落，苹果公司股价一度暴降7%，黄金、日元等避险财物则显着上涨，反映出商场对未来全球交易远景的忧虑。
中长时间来看，特朗普的关税方针或许导致全球交易格式产生深入调整。特朗普政府寄望于经过高关税促进制作业和供应链回流美国，但实践中这种结构性调整难度极大，企业出产本钱和商场需求的不确定性或许按捺实践出资效果。美国的传统盟友与交易同伴或许采纳报复性关税办法，加重全球经济分裂与交易抵触，它们乃至或许组成区域性的交易与工业联盟，企图在美国工业链之外重建交易网络。
特朗普政府掀起的交易保护主义浪潮，本质上是将经济全球化视为零和博弈的产品。经过加征关税企图重建制作业优势，却忽视了美国本乡已损失的工业根底配套才能。当时美国制作业添加值占GDP比重已缺乏11%，远低于德国的22%和日本的21%。工业链的全球布局是商场规律效果的成果，单纯依托关税壁垒无法反转这一趋势。特斯拉上海超级工厂从奠基到量产仅用十个月的事例证明，真实具有竞赛力的企业永久面向全球装备资源。
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我国怎么应对？
特朗普政府宣告对我国征收34%的“对等关税”，加上此前已收效的附加关税，我国产品对美累计关税高达54%。依据彭博经济研究的猜测，这种程度的关税办法或许导致我国对美出口至2030年下降约90%。
上海洋山港码头（无人机相片）。新华社记者方喆摄
上述关税方针将导致我国传统的外贸职业，如电子产品、机械设备、服装纺织品及家具等职业的本钱优势被显着削弱，出口赢利也将遭到严峻揉捏。一起，由于此次新方针带来的高度不确定性，我国出口企业的决心和订单量或许短期内大幅下降，部分企业不得不从头评价对美出口的计划，转而测验开辟其他海外商场，或许转向国内商场进行布局。
与此一起，我国企业近年为躲避中美交易抵触而活跃推进的海外产能布局战略，也在美国新关税方针下面对严峻考验。曩昔几年中，很多我国制作企业挑选越南、柬埔寨、墨西哥等国家作为出产基地，以避开美国针对我国的高额关税。但特朗普政府针对越南、柬埔寨等地也征收了更高的“对等关税”，如越南的关税高达46%，柬埔寨为49%。曩昔企业挑选的这些“避风港”，现在已成了新的“风暴中心”。企业若持续留在当地出产，仍需面对高额关税，本钱优势敏捷消失；而若将产能回迁国内，则要承当34%的关税本钱，竞赛优势也并未得到显着进步。此外，测验转移至其他第三国的选项也难以施行，由于其他国家相同面对着被美国归入高关税国家名单的危险。因而，短期内，企业的全球布局战略遭到了极大的约束，出产与出口的危险不确定性显着上升。
更值得重视的是，此次关税方针还撤销了长时间以来对800美元以下小额进口产品的免税待遇。据估计，每年约有10亿件来自我国的小额包裹会因而遭到影响。这对近年来快速兴起的跨境电商职业带来了显着的负面影响。曩昔，Shein、Temu、速卖通（AliExpress）等渠道获益于此项免税方针，在美商场份额敏捷扩展。现在，这些企业小额包裹的商场竞赛力显着下降。特别是关于很多以直邮形式运营的中小卖家而言，本钱压力短期内将显着添加，部分企业将不得不转向更高本钱的本乡仓储配送形式，或经过产品的晋级换代来缓解关税压力。但是，这种商业形式的转型不可防止地将需求一段时间来完成。
面对美国如此强硬而急进的交易方针，4月4日，我国国务院关税税则委员会、商务部、海关总署连续发布多项对美反制办法，包含自2025年4月10日12时01分起，对原产于美国的一切进口产品加征34%关税；将16家美国实体列入出口控制管控名单，将11家美国企业列入不可靠实体清单，暂停6家美国企业产品输华资质，对部分中重稀土相关物项施行出口控制等。
中方敦促美方当即撤销单边关税办法，以相等、尊重、互利的方法，经过商量处理交易不合。
考虑到美国与我国制作脱钩的志愿不会在中短期消失，我国企业可经过活跃深化与共建“一带一路”国家和区域的经贸协作，添加对欧盟、东盟、非洲及拉美等其他商场的出资力度，以逐渐完成出口商场的多元化布局，削减对美国商场的过度依靠。此外，我国企业也需加速本身工业链的转型晋级，下降出口产品的价格敏感性，进步产品的附加值与技能含量。
与此一起，我国政府可经过活跃自动的交际手法和交易商洽，缓解与美国之间的交易紧张形势。此外，我国也应活跃与欧盟、日本、东盟等相同遭到美国关税影响的国家和区域在多边交易机制中打开联合举动，倡议世界交易规矩，保护本身经济利益。
别的，面对外部环境的不确定性，我国经济内部也需加速调整转型脚步。经过扩展国内商场需求，如施行减税方针、添加根底设施投入等办法来拉动内需。一起，加速推进工业结构的晋级换代，进步在新能源、新材料、人工智能、生物技能等高端制作范畴的全球竞赛力，强化本身工业链安全，削减受制于人的状况产生。
从长时间看，我国经济更为重要的是回归本乡并优化国内营商环境，持续招引高质量外资进入国内商场。尽管此次关税方针或许导致部分出口导向型外资企业对我国出资愈加慎重，但巨大的国内消费商场与不断优化的营商环境，仍对以商场导向为主的外资企业具有较大招引力。经过进一步简化外资批阅手续、改进知识产权保护环境，我国可持续进步本身商场对外资企业的招引力，协助其在我国构建以内需为导向的事务系统，涣散出口危险。
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美国世界形象扫地
特朗普政府所谓“对等关税”方针敏捷引发全球范围内的剧烈反弹，在交易同伴中引发批判：
其一，欧洲国家反响剧烈，共同斥责但着重不肯激化矛盾。
欧盟委员会主席冯德莱恩表明，美国的新进口税将引发全球范围内的“可怕”结果，导致商场杂乱性与紊乱急剧添加。法国总统马克龙紧迫招集企业首领，参议应对办法；意大利总理梅洛尼着重，将尽力防止产生全面交易战，呼吁与美国从头商洽；英国政府人士称关税对工业，特别汽车工业，“极具破坏性”。英方与美国商洽仍在严密进行，但全体心情不达观。
2025年3月12日，在法国斯特拉斯堡，欧盟委员会主席冯德莱恩宣布新闻声明。新华社发
瑞典总理克里斯特松清晰批判特朗普的保护主义举动，着重自在交易是西方经济成功的根基。他呼吁美欧协作，回归自在交易的路途，而非建立更多壁垒。爱尔兰总理马丁则表明，对美国的关税决议深感惋惜，指出关税晦气于任何国家经济，重申将保护本国工业与工作。瑞士总统凯勒-苏特也着重，将敏捷出台应对办法，保护自在交易与世界规矩。
全体来看，欧洲国家情绪虽强硬，但也清晰不期望抵触扩展。欧洲人民党主席韦伯直接称特朗普发布关税方针的这天为“仇恨日”，但着重欧洲随时乐意经过公正商洽处理问题。
其二，亚太国家忧虑重重，日本、韩国最为忧虑。
亚太国家反响更为剧烈。日本首相石破茂揭露表明，将全面评价美国24%关税对日本经济的冲击，并建立千个紧迫窗口为企业供给协助。日本汽车工业特别忧虑，以为关税或许引发全国性经济危机。韩国署理总统韩德洙将25%的关税视为“极为严峻”的形式，紧迫召开内阁会议，责令交易部分拟定应急对策，并敏捷打开与美国的洽谈，提出救助企业的详细计划。
相较之下，澳大利亚总理阿尔巴尼斯直接批判特朗普的关税方针“毫无道理”，并着重真实的互利关税应为零，斥责美国做法不符合朋友之道。但澳大利亚一起表明不会对美报复，防止形势进一步恶化。
东南亚国家如越南、马来西亚（面对24%关税）和印尼（面对32%关税）则以不同方法寻求下降影响：越南企业活跃转向其他商场涣散危险；印尼挑选不报复，以推进印尼-欧盟交易协定来进步世界竞赛力；马来西亚学者则主张经过自动下降对美关税以缓解冲击。
新西兰情绪相对温文，清晰表明不会采纳报复办法。但总理拉克森依然表明，特朗普关税“晦气于全球经济”，着重关税本钱终究将由美国顾客承当。
印度尽管面对26%的关税要挟，但政府全体反响慎重，没有急于采纳报复举动，而是持续推进双方商洽。剖析人士指出印度部分职业如电子产品或许从越南等竞赛对手被高税率打击中获益，但全体经济增加仍将面对不小的应战。
其三，拉美与非洲国家忧虑经济受损。
哥伦比亚总统佩德罗揭露批判特朗普的关税理论“彻底过错”，忧虑关税办法不只无法完成制作业回流，还或许重创本国工业竞赛力。南非政府强烈打击美国对其征收30%关税的决议，批判其惩罚性办法将成为经济繁荣与交易的巨大妨碍，并表明将采纳保护办法保护本身工业利益。
对此，美国财长贝森特宣布正告，着重“只需不报复，最高税率就到此为止”，企图震慑各国的报复举动。一起，他泄漏已有多个国家与美国触摸，期望寻求商洽处理。
在曩昔数十年的全球化浪潮中，美国曾以自在交易旗手的姿势主导世界经济秩序。作为二战后世界经济系统的缔造者，美国经过跨国公司构建起掩盖全球的工业链网络，在产品、本钱与技能的自在活动中获取了超量收益。这种前史沉淀构成的比较优势，决议了任何企图分裂全球化的单边主义行径都将遭受反噬。
“古之立大事者，不唯有超世之才，亦必有坚忍不拔之志”，我国对此并不害怕。从2017年以来，我国早已开端与美国在交易范畴斡旋多年。也正是在美国不断晋级制裁和征收不合理关税的压力下，我国的自主立异才能加速进步，华为等一批优秀企业逆势生长、面貌一新，打破了要害范畴对外依靠，完成了技能自主的严峻突破。从长远看，这些应战反而成果了我国的科技自强之路。
