【文/观察者网 王慧 修改/冯雪】北约峰会日前在西班牙首都马德里落下帷幕。时隔12年，北约推出新“战略概念”，初次说到我国。
文件用“应战着咱们的利益、安全和价值观”、“对欧洲-大西洋构成系统性应战”、“用歹意网络举动、敌对性言辞和虚伪信息针对联盟并危害联盟安全”、“中俄协作损坏以规则为根底的国际次序”等描绘我国。
“战略概念”是概述北约未来10年优先事项的文件，2010年发布的版别中并未提及我国。
诞生于暗斗的北约，为什么会在今日将自己针对的方针里加上我国？未来十年，我国将面临北约的哪些应战？我国可以怎么反击？
除了初次说明对华态度之外，这次远在西班牙办会的北约也把手伸到了亚太地区。日本、韩国、澳大利亚和新西兰这四个亚太国家领导人初次受邀赴会。
北约的这一操作传递出什么信号？美国主导的北约会否按美国推动的“印太战略”的需求，将战略重心转向亚太？在“印太战略”中，美国一向目的构建美日印澳为主轴的“围堵我国”的阵线，但为什么这次印度又没有参会？
针对上述问题，观察者网特邀交际学院国际联络研究所教授李海东，进行深度解读。
新战略文件封面
观察者网：诞生于暗斗时期的北约，在暗斗完毕那么多年之后的今日，忽然在自己的针对方针里加上我国，说明晰什么？您怎么看待这份文件中触及我国的内容和遣词？
李海东：北约新“战略概念”直接聚集我国的是第13段和第14段，除了这两段之外，第18段说到我国快速扩展核武库和运载东西的内容，其他阶段中还有不少宛转直接说到我国的表述。比如说，文件中谈到的“战略竞赛者”和“威权行为体”等，事实上，在北约特别是美国脑海里，这些标签首要指的是我国。
至于诞生于暗斗时期的北约，为什么这时分瞄准我国，这儿边既有纵向的前史逻辑，也有横向的今世实际逻辑。
咱们先从纵向的前史逻辑看：
北约为暗斗而生，关于这个安排而言，没有清晰敌人就不或许产生。可是，北约想在其本身演化前史中一向坚持所谓“强壮生机”，仅仅有敌人是不行的；还需求这个敌人是足以和美国或许北约相敌对的存在，所以暗斗期间，瞄准的是苏联。
尽管北约自诩为一个防务性联盟，但产生的进程中带有十分强的进攻特征。这种清晰的进攻性特别表现在暗斗期间北约诱导苏联集团内部逐步分解，以及苏联本身溃散的进程中。
跟着1991年华约闭幕和苏联崩溃，暗斗总算完毕。其时的国际联络学者与方针范畴专家学者普遍以为，北约也该在完结其使命后与世长辞，逐步阑珊并终究割裂。
这可以说是人类前史上或国际联络史上军事联盟的宿命，几乎没有破例。
所以，在20世纪90年代和21世纪头10年，咱们看到北约在坚持本身存在的进程中很挣扎。那时分，北约失去了强壮的、足以与其敌对的对手或敌人，使命不清晰，想要存在下去而且强壮起来很困难。
可是，在暗斗完毕后的这头20年，北约功用定位摇晃进程中，有一支清晰执着于要制作新的对手或敌人的力气，一向不断地为北约“输气”打鸡血。这股力气首要便是美国：一向致力于在欧洲挑选清晰对手或敌人，并很奇妙地推动这个进程。
20世纪90年代，美国推动北约第一轮扩员时，就为北约从头勃产生机埋下了种子。这个种子便是大国敌对，美国一向经过制作对手或敌人的方法来使北约存在和强壮起来。
暗斗完毕以来，北约现已完结了5轮东扩，现在正处于第6轮扩员进程之中。这是一个以清晰界定的对手或敌人来为北约“续命”的进程。毫无疑问，这个对手或敌人便是俄罗斯。
可是，在暗斗完毕后头20年中，美国一向不清晰表态称俄罗斯便是敌人或竞赛对手，而是称俄罗斯为所谓的同伴：以同伴之名，施行将俄罗斯刻画为对手或敌人的举动。
美国政治精英很清楚，假如90年代就把俄罗斯界定为对手或敌人的话，欧洲国家不会跟美国走的。北约内部欧洲国家占大都，其间适当数量的欧洲成员国深知欧洲安全脱离与俄罗斯的协作就底子无法保证。
因而，美国改动北约的进程一向是紧锣密鼓的，乃至可以说十分狡猾的，妄图在没有对手或敌人的环境下刻画一个与北约混为一谈的对手或敌人。
21世纪的第二个10年，咱们就看得很清楚了。2013年乌克兰危机呈现，在这之前的北约2008年布加勒斯特峰会上，美国推动北约清晰了扩张的方针瞄向格鲁吉亚和乌克兰的态度，这使得俄罗斯没有其他的挑选，只能承当起美国强加的人物，即成为北约的对手或敌人，一个让北约不只存在下去，还要强壮起来的对手或敌人。所以说，暗斗后30年，欧洲现在的大割裂局势可以说是北约为了“续命”而被硬生生制作出来的。
以上是纵向的前史逻辑，接下来咱们再来看横向的今世实际逻辑：
北约是美国全球战略的一个最重要的东西。曩昔，北约首要聚集于欧洲以及欧洲周边的安全业务，将俄罗斯作为对手或敌人正是出于强化北约在欧洲安全功用的需求。但现在，跟着美国对华战略竞赛定位的落地，美国正不断推动北约承当全球安全功用。
俄罗斯不足以让北约的准则规模和活动规模在全球延伸，所以要强化北约的全球安全功用，有必要在全球规模内框定一个能与美国及北约相敌对的对手或敌人。
很显着，美国现在将这个全球对手或敌人的人物扣到了我国头上，这对各方而言都是一个悲惨剧。
观察者网：这份新“战略概念”将辅导北约未来十年的展开。您以为，未来十年，我国将面临北约的哪些应战？
李海东：这个“战略概念”说得很清楚，北约未来十年有三项中心使命：震慑防护、危机防备办理，以及协作安全。这三项使命实际上都对我国构成了很大的应战。
首要是震慑防护。北约称自己是一支“防护性”力气，是个“核联盟”，要在全球规模内促进盟国军事实力的本质性增加，也便是要让美国和盟国都加大对军事资源的投入，从而使美西方在全球军事和安全范畴一向占有绝对优势位置。
美国和盟国都在增加军费，那么包含我国在内的其他国家天然也会增加军费。这必定导致接下来军备竞赛愈演愈烈，而军备竞赛假如不及时加以操控，那么结局通常是战役，近200年来国际战役史对此现象提醒得十分透彻。
所以，北约在“震慑和防护”这儿进行无操控的军费和防务资源增强的规划规划，会在全球安全和战略范畴带来更为剧烈的竞赛，这种竞赛的未来走向必定会影响到咱们国家相关的安全利益。
其次是危机防备办理。1999年轰炸南联盟时，北约也狡辩称这是危机防备。可是从咱们的视点来说，这显着是在制作危机和灾祸，所以他们的用词跟咱们是不相同的，他们习惯于用一系列话术美化自己的行为。制作危机，他们说是防备危机；加重灾祸，他们说是办理危机。
需求警惕的是，暗斗完毕之后，除了南联盟之外，北约还在伊拉克、阿富汗、利比亚等当地搞所谓的危机防备和办理，而这些举动的结局无一破例，都是让当地变得高度紊乱、灾祸频发，难民许多呈现，布衣许多逝世。
当北约将我国界定为“系统性的应战”之后，这就意味着在事关美国重要战略利益的区域，美国必定会制作出一些议题，将其北约盟国和亚太地区盟国聚集到与我国进行战略竞赛的轨迹上来。其间最显着，也是最具高战略价值的两个议题和区域便是台湾问题和南海问题。
在美国煽动下，北约大概率会环绕这两个事关我国的高战略价值的议题和区域制作更严峻的大危机，从而使北约资源依照美国的想象持续搬运到亚太地区，更具针对性地服务于美国对我国进行战略竞赛的方针。
三是协作安全。北约自称要在欧洲—大西洋区域构建一个容纳性安全架构，可是实际中这个构建的安全架构是容纳性的吗？假如是的话，那么俄乌不或许呈现如此严峻的抵触和敌对。从客观结局就能看出，北约所谓的“协作安全”树立在一个清晰界定的对手或敌人根底之上，并非寻求综合性的“容纳”，而是在制作“大割裂”。
事实上，美国推动北约在亚太地区发挥功用的方法是北约的亚太化，便是将北约的准则架构和举动规模延伸到亚太。
而判别这种延伸成功与否的最重要的衡量规范便是：我国在当时加快呈现的亚太地区安全架构打造进程中是否能被耐久有用和本质性地削弱和边缘化，或许说，是否可以把我国排挤出亚太地区美国正加快主导构建的所谓综合性安全架构之外，就像北约曩昔30年中把俄罗斯彻底地阻隔在欧洲安全业务之外相同。
北约成员国领导人在峰会合影 视频截图
观察者网：面临北约的多方面应战，我国可以怎么反击？
李海东：我一向以为，必定要在美国之外考虑对美交际，也便是说，不要指望着改动美国现已确认下来的所谓对华战略竞赛和敌对的既定方针，那是不或许的。在可预见的未来，美国的对华战略竞赛和敌对的格式，不管咱们做什么作业，都不或许呈现任何底子性改动的，这是个结构性的难题。
美国会动用手中所有的战略资源来处理对华方针。在美国看来，最具价值的战略资源便是其主导的联盟系统，而这一系统最中心的联盟便是北约，因而美国必定会把北约这一被以为最具战略价值的资源，用到被确认的最具要挟性的战略竞赛对手或敌人身上。
那么我国应该怎么做呢？
首要，咱们可以发力的重要方向之一便是，尽最大努力赶快与可以争取到的欧洲国家展开更高层次、更深起伏、更广规模的协作，最大极限地构建与最大大都欧洲国家间的互利联络。这会使得美国环绕我国在亚太地区具高战略价值的议题或区域制作大危机时，这些欧洲国家可以从北约内部对美国的冒险举动进行及时和强力束缚。
北约现在有30个成员国，明年会增至32个。这30个成员国在涉华问题上的态度和判别是存在很大不合的，这也是为什么北约内部议论我国的时分会有不同建议的原因之地点，比如说美英着重对华强硬，言语会更刻薄一些，而德法相对中性温文一些。因而，我国应捉住窗口期，筑牢对欧交际这一关键环节，防止呈现不必要的导致欧洲国家疏远咱们的言语和举动。
第二，咱们有必要做好底线思想，对未来坚持清醒的知道，在未来10年做好北约、美国及其亚太单个盟国在我国周边具高战略价值的议题和区域制作大危机的应对预备。北约是经过制作危机来强化本身功用的，北约已然计划强化其在全球规模内存在和功用，那就必定会制作更大的危机。
千万不要以为咱们具有核武器，就不会产生战役，俄乌抵触的比如标明，即便具有核武器也没能阻止战役。关于核武器，咱们一方面要重视其战略功用，持续加强自己的核武力气建造，但另一方面也做好底线预备。
第三，现在的战役形状改变很快，咱们需求一向了解并赶快习惯最新型的战役形状，保证在任何战役形状下都必定可以打赢的局势。
第四，我国要最大极限地与周边国家和亚太地区最大大都国家展开出一个更具战略互信度的、经济紧密联络的、安全高度互信的、人文沟通密织的网络。这样一来，美国搞“北约亚太化”或北约要在亚太地区展现其功用时，亚太地区绝大大都国家都会以为这是一股祸水，都会挑选远离。
假如能到达这种作用的话，就意味着北约的亚太化进程由于在亚太大大都国家中不受欢迎而遭到迟滞。但迟滞并不意味着中止，美国及其单个盟国仍是会持续力推此进程。北约会使用任何危机到达此目的，没有危机就制作危机，有了危机就扩展化危机，把小危机变成大危机，用各种方法往前推此进程。
观察者网：这次远在西班牙办会的北约也把手伸到了亚太地区。日本、韩国、澳大利亚和新西兰这四个亚太国家领导人初次受邀赴会。北约的这一操作传递出什么信号？美国主导的北约会否按美国推动的“印太战略”的需求，将战略重心转向亚太？
李海东：北约未来的战略重心往亚太搬运是一个趋势。开始北约是拢着西欧敌对东欧，接着是拢着东欧敌对俄罗斯，然后就会拢着欧洲国家，跟着美国在全球规模内敌对我国。
这是一个从西欧、东欧、俄罗斯，再到全球的进程，全球阶段很显然针对的便是我国。所以，北约的全球功用的发挥会集体现在处理与我国联络上的所做所为。
北约在亚太地区的准则延伸或功用连续，是这个安排在全球规模内“续命”的条件，这点咱们要清楚，这是70余年纵向前史展开逻辑所提醒出来的一个必定方向。
北约的中心使命之一是“协作安全”，其间着重要与亚太地区同伴国间树立紧密联络。这个同伴国是有规范的，是以所谓一起价值观和在此根底之上构成的同享利益和相应机制构建为条件的。
这些条件是一层一层叠加在一起的。首要是一起价值观，这可以确认对方是不是可以成为美国的真实盟国，有了一起价值观，然后再展开一起的利益，包含经济、政治、社会等多层面的利益，当然也包含供应链、根底设施建造等要素。
那么根底设施建造将怎么进行呢？依照美国的逻辑，需求在盟国或同伴之间进行一系列的彼此支撑推动的举动。而对盟国或同伴之外的那些国家，特别是我国，则需求尽心竭力加以歪曲、边缘化和妖魔化。
因而，假如北约要加强在亚太地区的中心功用，就有必要在高战略价值的区域订定合同题中制作足够大的危机，方才咱们说到了现在看存在的两个较为显着的这样的区域订定合同题：一个是台海，一个是南海。一起北约还会在制作危机的进程中对其所谓的全球同伴联络进行规划加以快速推动，这一推动进程当然也会是对其他国家内部政治、经济、社会准则及相应运作准则进行改造的进程。
换言之，北约亚太化的进程会是一个对亚太地区国家政治、经济、社会及观念进行综合性西方化刻画根底之上的利益培养和排他性机制构建的进程。
这个进程在亚太地区必定会遭到抵抗或敌视，究竟亚太地区许多国家是释教国家或许穆斯林国家，还有较多国家在美国战略界定中归于“威权国家”。可是北约在美国的操控或牵引下，其举动逻辑是确认他们可以到达其确认的那些方针。
6月29日，北约峰会举办期间，日本、韩国、澳大利亚、新西兰四个亚太国家领导人在马德里一家酒店内举办四国首脑会晤。图源：公民视觉
观察者网：在“印太战略”中，美国一向目的构建美日印澳为主轴的“围堵我国”的阵线，可奇怪的是，为什么这次印度又没有获邀与会，对此您有何解读？
李海东：咱们应当分层次来看。首要，印度不是美国的盟国，仅仅美国的所谓同伴。美日印澳的“四方机制”是个同伴联络，而日澳韩新和美国之间是盟国联络。
别的，印度和俄罗斯的联络很亲近，而北约又是一个反俄的机制。这就意味着，印度假如与北约联络亲近的话，就会使其与俄罗斯之间的联络变得疏远。毫无疑问，这不契合现在印度界定的自我利益。
第三，印度是一个新式经济体国家，一个有着十分激烈民族自豪感的国家，一个典型的有着不结盟传统的国家。印度国际大国位置的一个很重要的标志便是奉行不结盟的传统方针。假如把不结盟方针扔掉掉，那么坦率地说，作为国际性大国位置的很重要的本钱之一也就没有了，这也不契合印度整体的交际传统和对自我利益的界定。
所以，美国妄图以“美日印澳四方机制”主导亚太地区联盟建造的判别是有问题的。对美国而言，亚太地区要进行联盟再刻画的话，首要靠的是五眼联盟、奥库斯（AUKUS）和多个双方联盟。“四方安全对话”仅仅一个弥补性的机制，不是一个主轴性机制。
（刘骞、张菁娟对本文采访收拾亦有奉献）